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亟须建立新型投入机制——安全生产科技工作扫描(中)


    对于空驶货运列车来说,陇海线徐州至符离集区段曾经是“鬼门关”——每行至此必掉道。有两个疑点颇耐人寻味,其一,空驶货车如此集中地发生掉道事故的区段,全国仅此一处;其二,只有空驶货车至此掉道,满载货车或客车均能平安通过。此事引起了铁道部的高度重视,有关方面组织专家对此进行研究,在不影响铁路正常运输的情况下进行了上百次实地试验。终于,隐藏在个案中的共性隐患被发现了——我国火车机车的导轮设计不够合理,这是引发掉道事故的主要原因。随后,铁道部研发了设计更为合理的导轮,陆续更换了全国火车机车的不合格品,整改了隐患。虽然上述两个疑点还是不能被合理解释,但自此之后,正常情况下,空驶货车行至徐州至符离集区段时再也不掉道了。

    在上述事例中,科研工作(通过试验发现问题和研发新产品)耗资数百万元,将科研成果应用于生产实践(更换导轮)耗资数亿元,历时6年。由此我们可以看出,安全生产科技工作是需要大量投入的,虽然不一定都要以百万元计,而将科研成果应用于生产实践也绝不是件简单的事。

    日前于昆明召开的2006年全国安全生产规划科技工作会议透露,安全生产科技基础薄弱,投入不足,科技成果转化率低。看来,投入问题是影响安全生产科技发展的大问题。

    安全生产科技投入是很划得来的投入,其“产出”是安全生产水平的提高,是防止了事故发生,是挽救了人的生命。在当前社会主义市场经济体制下,国家科技体制改革正在逐步深入,我们应对安全生产科技资源按市场规律进行整合,处理好市场机制与国家意志的关系,动员、引导、吸纳全社会各种可能的资源投入到安全生产科技发展中来。

    归根结底,安全生产科技工作是以社会公益性为主导的事业,在安全生产科技投入中,政府理应扮演重要角色。在一些行业主管部门相继被撤销后,行业管理弱化,某些行业的安全生产科技投入甚至没有明确的、可靠的资金渠道。在上文所提到的事例中,正是因为铁路系统依旧实行“铁腕”行业管理,才能在隐患整改中采取如此统一、坚决的行动。

    对此,有关人士指出,要通过体制创新,建立健全国家安监总局安全生产科技工作指导和协调机制,提高整合科技资源的能力;加快建立以企业为主体的技术创新体系,促进企业成为技术创新的投资主体、研究开发主体和科学技术应用主体,确立企业在技术创新中的主体地位。

    目前,我们努力的目标就是逐步形成以市场为导向、政府引导示范、企业为主体的安全生产科技投入机制。

     来源《中国安全生产报》     作者:王桦楠     责任编辑:徐铭扬