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围剿世界“第一杀手”——写在《道路交通安全法》颁布实施之际 (下篇)

孔静 璇子 刘罡铭

  围剿“第一杀手”
  道路安全对人类健康和社会经济影响巨大,需要引起各国政府和公众高度重视。
  “不要以为是‘事故’就是不可控制的意外或偶然事件,事实上,道路交通伤害是可以预防和控制的。”暨南大学医学院伤害预防控制中心主任经研究指出,改善道路交通条件,加强交通立法与执法,开展交通安全宣传教育,提高驾驶员和城乡居民的交通安全意识等,是预防和控制道路交通伤害的主要措施。

  普法教育
  翻看公安交管部门近几年的分析资料,在总结分析道路交通事故原因中,人们的交通安全法规意识淡薄是一条“铁定”原因。
  由于不遵守交通法规,人们为此付出了惨痛的代价:2002年,全国共查处交通违章2.59亿人次,仅驾驶员违章酿成的事故,就造成8.6万人死亡;由于行人、非机动车驾驶员不遵守交通法规发生的事故,造成1万余人死亡。
  “以前违反交通法规、条例叫做‘违章’,但从5月1日起,市民违反交通法规就是违法行为,将受到法律的处罚。”有关人士提醒。
  为了遏制交通事故这一“第一杀手”对人们生命安全的威胁,交通安全管理部门想尽办法,但效果并不理想。为预防控制我国的道路交通伤害,减少生命财产损失,去年10月全国人大常委会通过了《中华人民共和国道路交通安全法》,并将于今年5月1日正式实施。
  据全国人大常委会有关部门负责人透露,该法的首要立法目的,就是要保护人身安全,特别重视广大人民群众人身安全的保护,体现了以人为本的精神。
  该法明确规定:在学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路上应当施划人行横道,设置提示标志;城市主要道路的人行道,应当按照规划设置盲道;机动车禁止在人行道上停放;机动车行经人行横道时,应当减速行驶,遇有行人通过的,应当让行;机动车行经没有交通信号的道路时遇有行人横过道路应当避让;建立机动车第三者责任强制保险,设立道路交通事故社会救助基金;对道路交通事故受伤人员,医疗机构不得因抢救费未及时支付而拖延救治,等等。
  据公安部交管部门有关负责人介绍,从前对道路交通违法行为的处罚种类少、幅度小、力度小,对诸如伪造机动车号牌、非法拼装机动车等严重违法行为没有处罚依据,对醉酒后驾驶机动车、无证驾驶机动车等危害相当严重的交通违法行为,不能让违章司机承担更多的法律责任。道路交通安全法对此类问题条分缕析,规定更为严格、明确,它对缓解因严重违章带来交通拥堵的作用将在日后显现。
  该法把提高公民交通安全意识摆在重要位置,例如,规定飙车将受重罚,肇事逃逸者终生不得驾驶等,儆示作用不可低估。同时,该法也对公民遵守交通规则提出了更高的要求,例如在“行人和乘车人通行规定”一节,对行人道路通行做了规定,还特别对学龄前儿童、盲人等通行做了具体规定。
  为了遏止交通事故,各地纷纷各种采取措施,加强管理。
  4月20日,上海市政府新闻发言人焦扬在新闻发布会上透露,今年4月始,上海率先在中国实行机动车第三者责任保险费率浮动制度,根据该项制度,上海将对机动车第三者责任保险费率进行浮动,这一举措有望缓解上海交通拥堵、交通事故频发的现状。
  上海在全国率先实行机动车第三者责任保险费率浮动制度,这是上海为贯彻落实5月1日起实施的《中华人民共和国道路交通安全法》,缓解交通拥堵、减少交通事故频发的一项重要举措。
  这一举措的核心内容是,将机动车辆的安全行驶记录、保险理赔记录与保险费率挂钩,在固定保费的基础上实行费率上下浮动。按照规定,凡在过去一年中发生下列7种严重交通违法行为的,续保时保费必须上浮15%至25%。这些行为分
别是:酒后驾车;违反交通信号指示;逆向行驶;超速行驶;无证驾驶;车辆安全装置不符合要求;违章超载。
  统计表明,上海机动车目前已达178万余辆,每年以10%的速度递增。有关部门统计,去年上海市共处理各类交通违章1700多万起,车均10起交通违章行为。根据上海日前实施的机动车第三者责任保险费率浮动制度,发生各类交通违章违法行为累计满10次以上的,续保时保费必须上浮15%。
  为遏制重特大交通事故频发的严峻形势,广西将多管齐下治理驾驶员培训、考试、发证的漏洞。
  广西壮族自治区副主席张文学透露,造成目前交通安全形势严峻的重要原因,是没有把好整顿驾驶队伍这一道防线。为此,广西将下“重药”整顿驾驶员队伍。
  清查现有驾校,查办学条件、查师资力量、查教练员资质、查培训质量、查培训收费。坚决纠正不按规定教程进行培训,培训偷工减料,只收费不培训等现象。对问题突出的停止或取消其培训资格。公安机关在5月1日前必须与所办驾校彻底脱钩。
  针对驾驶员考试把关不严的现象,广西将实行考试员资格认证制度。所有考试员4月底前进行重新考试;车管所领导等关键岗位定期轮岗;建立计算机路考系统,减少考试员自由裁量权,考试成绩当场公布。发现替考、教练员场外指导
等舞弊行为的,一律取消考试人的考试资格。
  建立考试发证工作倒查制度。驾龄在5年以下的驾驶员发生死亡交通事故,对车管所的考试、发证情况进行倒查,有弄虚作假、买卖驾驶证行为的,依法从严查处。
  青海省2004年预防道路交通事故工作方案4月出台并进入实施阶段。
  根据《方案》要求,今后在设计、建设、交通、工商、质监等各工作环节,将全面实行安全工作一票否决制。设计建设部门新建、改建、扩建道路,必须确保交通安全设施与主体工程同时设计、施工和验收;卫生部门必须广开交通事故伤员的“生命绿色通道”等。
  而在一些地方,相关措施已取得了明显效果。
  据重庆市交委介绍,因在全市近30个区县的国省道安装了大约1500公里公路防护栏,该“生命工程”将重庆市特大交通事故降低一半左右。重庆市交委透露,以去年为例(和前年相比),当年发生一次死亡10人以上的特大交通事故次数、死亡人数、经济损失分别下降87.5%、89.7%、81%。
  据郑州市一些驾驶员培训学校反映,自河南省严查驾驶员交通违章行动开展以来,一些已经拿到驾照的驾校学员,开始意识到学习欠火候对自己和社会的严重危害,正纷纷要求“回炉”再练习,或者找陪驾练习。

     责任编辑:徐铭扬


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