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助首都安全发展

“安康杯”竞赛活动的核心就是对生命的保护。北京市作为我国的政治和文化中心,它的特点决定了在职工的安全健康方面要比其他省、市、自治区做得更好。

助首都安全发展

林 静

    在中华全国总工会和国家安全生产监督管理总局共同举办的“安康杯”竞赛活动中,北京市在组织领导、管理措施上独具特色,无论是参赛企业总数、参赛职工总数、每年参赛增长幅度,还是获奖单位数都在全国名列前茅,北京市竞赛组委会被全国“安康杯”竞赛组委会授予“全国‘安康杯’竞赛优秀组织单位”称号。为此,记者专程采访了北京市“安康杯”竞赛组委会副主任、北京市总工会副主席霍连明。

    记者:在“安康杯”竞赛活动中,各省市都投入了大量的人力物力,积极参与。其中,北京市比较突出的是,由陆昊副市长任竞赛组委会主任,它显示了北京市政府对这项活动的特别重视。请问霍主席,北京市对参与这项活动是如何定位的?

    霍连明:“安康杯”竞赛活动的核心就是对生命的保护。北京市作为我国的政治和文化中心,它有几大特点决定了在职工的安全健康方面要比其他省、市、自治区做得更好。一是北京地区是中央政府和各国使节的所在地,各级领导高度重视安全工作。中央领导不止一次地讲过,首都最大的事情也大不过安全这件事情。二是迎奥运以来,北京处在经济建设的大发展时期,经济的发展,必然会伴随事故的上升,所以我们的经济越发展,越要重视安全。三足奥运场馆的建设,使建筑业的外来务工人员增多,目前北京市建筑业的外来务工人员大概有100 多万。2005年,北京市建筑业共发生事故85起,死亡99人。现在,我们的工地有7000多个,建筑面积达到1亿2000万m2,相当于整个欧洲的面积。工地越多,安全隐患越会增加,它时刻告诫我们,绝不能忽视安全工作。

    那么如何做好安全工作?北京市总工会近年来重点是将预防事故的关口前移,安全生产宣传教育落实到一线职工的身上,但相对于目前全市较紧缺的工会劳动保护机构和人员而言,要完成这项艰巨任务,非常需要通过一个平台来推进。开展“安康杯”竞赛就是一个很好的平台,因此,北京市总工会近年来一直把组织“安康杯”竞赛,作为工会组织介入本单位安全生产工作的切入点和工会劳动保护工作的主要形式。陆吴  副市长也多次强调:“通过‘安康杯’竞赛,应该使职工成为建立安全生产长效机制的主力军。安全工作既为了职工,也要充分依靠职工。”市总工会要求各级工会组织把“安康杯”竞赛活动列为当前工会工作的重要内容,列为工会维护职工生命健康权益的基本手段,抓紧抓好。

    为了推进北京市“安康杯”竞赛工作高速发展,更好地协调各方力量,发动职工积极参与竞赛活动,保障北京市的安全生产形势的平稳,市总工会在2004年与市政府的联席会上提出了调整北京市“安康杯”竞赛组委会的建议。经市政府批准,由陆吴副市长任竞赛组委会主任,张建民(市总工会党组书记)、周毓秋(北京市安监局党组书记、局长)、霍连明(市总工会副主席)、李建伟(北京市安监局党组副书记、副局长)任  副主任,竞赛组委会办公室设在市总工会劳动保护部。这次调整,表明了市政府对此项活动的高度重视,相应地,大部分参赛单位也参照市竞赛组委会的组成模式,调整了竞赛领导机构,截止到目前,仅北京市的二级单位就有90%左右是由党、政机构的正、副职担任组委会主任,竞赛的组织工作也从过去由工会一家唱“独角戏”,变成了党委重视、行政支持、工会运作、全员参与、各方配合的“大合唱”。

    记者;北京市在组织企业职工参加“安康杯”竞赛活动中。设立并实现了“过1万,增百万”的目标。作为竞赛组委会的组织单位,请问北京市总工会采取了哪些措施来保证竞赛活动的不断深入?

    霍连明:我们北京市总工会在组织策划竞赛活动时,主要做了4项工作。

    一是成立了北京市总工会劳动保护监督检查委员会,成员由部分高危行业、安全生产重点地区的工会负责人和全国总工会、市安监局、市卫生局的专家组成。市总工会希望通过这个议事机构,深入研究全市群众性安全生产工作的突出问题,为今后确定全市劳动保护的工作方针和推动全市的“安康杯”竞赛不断深化,提供决策依据和发挥参谋、助手作用。

    二是以市总工会文件的形式下发了《关于认真贯彻<国务院关于进一步加强安全生产工作的决定>加强工会劳动保护工作的意见》,明确提出各级工会要把组织“安康杯”竞赛作为劳动保护工作的抓手和载体。

    三是为推动全市工会劳动保护工作,把预防事故的工作关口前移,强化各级工会对劳动保护工作的责任意识,市总工会转发了《中华全国总工会关于印发<工会劳动保护工作责任制>的通知》,并下发了《关于印发对工会参与的评比中实施劳动保护工作“一票否决”制有关问题解释的通知》,明确规定了“五个凡是”,即:在劳动模范、首都劳动奖状(奖章)、模范职工之家、“安康杯”竞赛、经济技术创新工程等项先进称号的评比中,对于凡是事故死亡人数超标的,凡是发生过重大以上生产安全事故和严重职业危害事件的;凡是瞒报、无故不报、拖延迟报生产安全事故、职业危害事件的;凡是未建立工会劳动保护三级网络、未建立相应工作制度的,凡是未开展工会劳动保护工作的企业、企业领导、工会组织和组织个人实施“一票否决”制。此外,还对工业、建筑、矿山等高危企业提出要求:如果不开展劳动保护工作、不参加“安康杯”竞赛,将在工会系统的各项评先中,实行一票否决。2年来,共有多家基层单位和个人因违反“五个凡是”而被取消了评先资格,这些制度 在北京市工会系统的严格实施,增强了各级工会开展劳动保护工作的责任意识,调动了他们参加“安康杯”竞赛的积极性。

    四是初步建立了配套激励机制。按照《北京市总工会关于从“安康杯”竞赛优胜单位中择优授予“首都劳动奖状”的办法》,自2005年起,每年从连续5年以上荣获北京市“安康杯”先进称号的单位中择优授予“首都劳动奖状”。这种以劳动保护工作为主要考核指标,授予北京市工会系统的最高集体荣誉的做法,在北京工运历史上尚属首次。此外,市总工会还将从2006年起,把每年6万元的“安康杯”专项经费提高到每年15万元。

    以上措施在鼓励企业职工参加竞赛活动方面发挥了积极作用。1999年第1年开展竞赛时,全市仅有6000家单位,120万职工参加,随着这些年良好的竞赛效果逐渐显现,竞赛活动日益赢得各级领导的重视和广大职工的响应。到2005年已发展到1万8285家单位,220万1 842名职工参赛,单位数净增1万多家,参赛职工净增100多万,实现了“过1万、增百万”的突破,北京市的参赛单位数、参赛职工数和增长幅度在全国各省、市中均走在了前面。原北京铁路分局、北京燃气集团和北京建工集团还因连续5年获全国“安康杯”被全国总工会授予了“全国五一劳动奖状”。

    记者:“安康杯”竞赛活动的目标,就是发挥工会组织独具的发动职工的优势,动员企业职工积极主动地参与企业的安 全生产工作,减少事故发生。请问北京市的工会组织是如何以“安康杯”竞赛活动为载体,开展安全生产、劳动保护工作的?

    霍连明:北京市竞赛组委会每年都会向各参赛单位提出要求,要围绕各自在安全生产工作中存在的重点、难点问题,开展有针对性的竞赛活动,尤其在职工培训、安全宣传和发动职工查找隐患等方面要重点做工作。为使“安康杯”精神深入人心,变成职工的自觉行动,各参赛单位还结合单位的安全文化建设,采取职工喜闻乐见的形式,把各项安全生产工作纳入到 竞赛活动之中整合开展,做到既保证了安全生产,又寓教于乐,便于一线工人接受。几年来,通过持续不断的竞赛活动,使参赛单位在夯实安全管理的群众基础、提升安全措施的执行力等方面有明显改进,竞赛活动得到广大职工的普遍认可。具体做法有以下3个方面:

    在培训方面,市竞赛组委会办公室(市总工会劳保部)连续3年开展了“职工安全卫生消防知识普及教育”以及“全国职工安全卫生消防知识百题竞赛”活动,累计有100万以上的参赛职工参加了此项活动;各参赛单位还结合自身实际,开展了“来京务工人员安全夜校”、安全答卷、知识竞赛、观看安全教育录像和事故案例光盘、参观安全展览展示、参加事故应急演练、组织特种作业人员安全技能比赛等多种形式的竞赛活  动。在历年培训的基础上,2005年北京市组队参加了“全国安康杯竞赛职工安全卫生消防知识竞赛”,北京燃气集团、北京建工集团分获本次大赛“全国五一劳动奖状”组的第1名和第2名。

    在宣传方面,市竞赛组委会办公室(市总工会劳动保护部)号召各参赛单位利用“全国安全月”和各单位自己的“安全警示日”等时机,积极开展职工安全宣传活动,通过经常性的感官刺激,提醒职工时刻紧绷“安全”这根弦。几年来,全市开展了在工作岗位设立“安全操作三清楚卡”(安全操作规程清楚、隐患点源清楚、防范措施清楚)或“有毒有害物质信息卡”,印发安全宣传品,开辟安全宣传专栏,张挂安全板报、横幅、标语、宣传画,举办以“安全在我心中”为主题的文艺、曲艺、演讲等活动、编印职工自己创作的安全警句、警语和安全漫画手册等项活动。北京建工集团首创的为每名职工发放“安全生产知识扑克牌”和《安全生产知识手册》的竞赛宣传方式,现已推广到北京市各个高危行业。

    在解决安全难题方面,在每年的竞赛过程中,全市通过工会劳动保护“三级网络”,开展“发动职工查找隐患、群策群力提合理化整改建议”活动,为单位解决了大量职工操作岗位周围和工作流程中动态的安全隐患。北京燃气集团还以班组安全建设为载体,有针对性地开展了岗位安全“四小”(安全操作小技巧、设备异常小特征、事故隐患小规律和劳动保护小戒律)征集活动,效果显著。

    记者:北京市开展“安康杯”竞赛活动的先进经验获得了全国“安康杯”竞赛组委会的肯定和鼓励,并在全国范围内推广,这为北京市总工会今后的工作带来了压力和挑战。请问下一步我们的竞赛活动如何深化,重点要解决哪些问题?

    霍连明:目前,全国“安康杯”竞赛活动的影响在北京市越来越大,知名度越来越高,依靠职工做好安全生产工作的理念越来越被认同,“安康杯”竞赛正逐步成为北京市推动安全生产工作的有效载体和群众性安全生产的品牌活动,受到政府、基层单位和职工的广泛欢迎。

    但是,我们也看到,这项活动还存在着参赛领域发展不平衡的问题,开发区企业、旅游业、外地施工企业、街道乡镇企业的参赛率还有待提高。其次,部分参赛单位存在活动开展不平衡、针对性不够,达不到开展竞赛应有的目的和效果的问题。另外,组织人员的力量与开展活动的规模相比还有所欠缺。为此,北京市将在上述发展不平衡的领域中加强宣传,努力扩大参赛面,帮助更多的安全意识较差、从事最危险工作的来京务工人员通过参加竞赛活动,迅速提高安全意识和技能。从竞赛的内容来看,也要逐步由注重生产安全事故向兼顾职业危害、火灾消防等大安全的范畴延伸,实现“安康杯”竞赛对全市职工安全与健康的全方位保障。

    2006年,我们将加大“安康杯”竞赛活动的组织力度,积极发挥各区县工会组织的作用,提高非公有制企业负责人的安全意识,吸引更多的非公有制企业职工加入到竞赛活动中来,使竞赛活动切实为首都的安全生产大局和保障广大职工的安全健康发挥更大的作用。

   

    责任编辑:黄昏                                          摘自<劳动保护>


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