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宁夏锅炉爆炸事故的前前后后

    江泽民总书记就宁夏“1·14”燃油锅炉爆炸事故所作的重要指示和国家经贸委发出的紧急通知,通过中央电视台《晚间新闻》节目和新华社传播到宁夏后,宁夏自治区党委书记毛如柏紧急召开会议,决定以此为契机,认真贯彻落实江总书记的指示精神和国家经贸委的通知要求,把宁夏的锅炉压力容器和安全工作做好,以促进宁夏的改革开放不断深入,社会稳定,民族团结,经济建设持续快速发展。

    在这起事故中,银川消防部门动用了8辆消防车和53名消防人员。事故造成1人死亡,直接经济损失35万元。

    据调查,发生事故的锅炉是石嘴山矿务局银川办事处的锅炉,该炉担负的是该局银川家属小区的供暖任务。此小区属于集资楼,但集资者是该局科级以上干部或离退休老干部,距该局所在地有近百公里。

    石嘴山矿务局是个有40年历史的国家大型煤矿企业。该锅炉是江苏双良集团于1998年10月生产的,系2.5吨燃油承压热水锅炉,工程方负责处理各种事宜,属于“交钥匙”工程,完工后交使用方接管,实际上从11月初该锅炉投入运行直到事故发生,就没有交工之说。

    据调查组查证,“双良集团”银川办事处根本就没有锅炉安装资格许可证,主任甄秉勤是凭双良集团给的10张空白介绍信和刻印章承揽了有关工程。几年前,他是宁夏一家机床厂的普通工人,辞职后与双良集团接触,后成了双良集团驻银川办事处主任,该办事处的主要人员是他和他的妻子。

    在锅炉试运行期间,被指派的上岗司炉操作人员王宏斌是负责小区电路的电工,据调查确认,王宏斌在事发前开启油泵后离岗,数小时后返岗,这期间有10吨燃油外溢,以致淌进锅炉房地沟以及下水道内,因燃油系劣质柴油,内混入挥发性强的汽车汽油,在锅炉房内形成弥漫的可燃气体。王宏斌既没有经过正规培训,面对异常启动锅炉也没有采取措施,致使电火花引燃了混入炉膛内的汽油,酿成大火,接着又引发了日用油箱的爆炸,将事发时正在用水管冲地面上积油的王宏斌在瞬间活活烧死。

    1月27日,在北京由国家经贸委召开的全国安全生产工作紧急电视电话会议(宁夏分会场)上,宁夏回族自治区事主席王全诗通报了已经查清的事故原因及责任;2月13日,作出处罚决定:

    江苏双良集团公司银川办事处负责人甄秉勤违犯工商和公安管理规定,私刻印章,违法承包锅炉安装工程,对此事故应负主要责任,建议由司法机关追究其弄事责任;江苏双良集团公司银川办事处宋海忠违犯有关法规,承锅炉安装工程,不按设计图纸施工,日用油箱无任何安全保护装置,在此事故中负有重要责任,建议由劳动行政部门按照有关规定给予2000元罚款,并吊销其锅炉压力容器焊工操作证。

    银川顺达油品经销部违法销售不合格柴油,建议工商行政部门依法取缔其经营活动,吊销营业执照,没收违法所理21840元,并处以违法所得四倍罚款85920元,罚没款全计107400元。

    当班司炉操作人员王宏斌离岗,造成大量燃油外溢,对此次事故负有直接责任,鉴于其已经此次事故中死亡,免于追究。

    石嘴山矿务局银川办事处主要负责人徐崇林未按规定申报锅炉安装工程,在锅炉未经验收的情况下,试运行中指派未经正规培训、无司炉工操作证的人员上岗,对此事故负有直接管理责任,建议石嘴山矿务局给予其行政记大过处分;石嘴山矿务局主要负责人作为企业法人代表,安全生产第一责任者,对银川办事处的工作检查督促不力,对此事故负有间接领导责任,责成其向自治区人民政府写出书面检查,并抄送有关部门。

    江苏双良集团董事长作为企业法人代表是安全生产第一责任者,对下属营销活动失察、疏于管理,对此次事故负有间接管理责任,建议法人代表向江苏省人民政府写出书面检查,抄送宁夏回族自治区人民政府备案;对石嘴山矿务局和双良集团公司进行通报批评,并各处以15000元的经济处罚。


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